经过长期发展，我国已成为全球最大的能源生产国和消费国，形成煤、油、气、核及风、光、水等可再生能源共同驱动的能源供应体系。富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，统筹抓好能源清洁低碳发展、多元化利用、综合储运，持续推动产业结构优化升级。

国有企业作为国民经济的重要支柱，在能源领域承担着保障国家能源安全、推动能源结构优化升级的重要使命。发展新能源，不仅是国有企业顺应能源发展大势的战略选择，更是实现自身高质量发展、助力经济社会绿色转型的关键举措。

新能源产业发展现状

全球能源转型加速推进，新能源成为各国竞相发展的重点领域。全球能源结构向多元化、清洁化发展。当前，全球可再生能源投资稳步上升，正逐渐成为能源供应的增量主体。2024年，全球可再生能源装机规模约44.5亿千瓦，同比增长15.0%，全球新增可再生能源发电装机约5.9亿千瓦。

在“双碳”目标取得全球共识背景下，各国加快布局风光、储能产业，积极推出新政策，加快能源转型步伐。

我国大力发展新能源，提升新能源消纳能力。2022年，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，旨在推动新能源的高质量发展，加速能源结构的转型，促进经济社会的可持续发展。

国际合作方面，中国贡献了全球清洁能源转型领域投资的三分之一，为200余个国家和地区提供清洁能源产品，境外水电、风电、光伏项目签约金额合计达380亿美元。我国风、光等可再生能源电力新增装机对全球的贡献超过40%，保障了各国光伏组件和风电机组等供应链安全。中国可再生能源产业正成为推动全球能源转型和应对气候变化的中坚力量。

国家能源局数据显示，截至2024年年底，全国可再生能源装机达到18.89亿千瓦，同比增长25%，约占我国总装机的56%。其中，水电装机4.36亿千瓦，风电装机5.21亿千瓦，太阳能发电装机8.87亿千瓦，生物质发电装机0.46亿千瓦。我国已成为全球新能源装机规模最大、发展速度最快的国家。新能源“保量稳率”健康发展，并网消纳获得最大限度保障。

安徽定远县供电公司员工在孙集水库光伏电站义务巡检发电设备。摄影/宋卫星

国有企业布局新能源的战略意义

目前，我国石油和天然气对外依存度较高，能源安全面临诸多挑战。从供给端来看，现阶段我国石油对外依存度高达70%，天然气对外依存度超过40%。国有企业布局新能源，能够降低对传统化石能源的依赖，提高能源自给率，增强我国在全球能源市场的抗风险能力，为国家能源安全筑牢根基。

新能源具有清洁低碳、可持续性强等优势。国有企业积极参与新能源开发与利用，有助于加快我国能源结构调整步伐，构建多元化的能源供应体系，实现能源结构从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能源为主转型，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

新能源产业的发展涉及多个领域，如光伏、风电、储能、新能源汽车等，具有较长的产业链和较强的产业带动效应。国有企业的布局能够带动上下游产业协同发展，创造大量就业机会，推动经济社会高质量发展，同时减少能源利用过程中的环境污染，促进经济社会与生态环境协调共进。

新能源发展面临的挑战与实践路径

我国新能源产业发展面临诸多挑战，技术层面、市场机制、资源分配与业务协调等都影响着新能源产业的协同发展。

尽管我国新能源技术取得了显著进步，但仍然面临一些关键技术瓶颈，如储能技术的储能密度和成本问题，直接关系新能源的大规模应用和市场竞争力提升。储能系统的容量和功率不足，难以满足新能源大规模、高波动性存储需求。在一些大型风光基地，发电功率波动大且出力不稳定，现有的储能系统无法在短时间内存储和释放大量电能，导致多余的新能源电量无法有效存储。

布局新能源意味着国有企业需要在保持传统能源业务稳定发展的基础上，进行产业结构调整和转型升级。在这个过程中，企业面临传统业务与新能源业务协调发展的挑战。例如在资金投入方面，需要平衡对传统业务的维护与升级投入，以及对新能源业务的拓展投入，若分配不合理，则可能导致新能源项目推进缓慢。

国有企业积极参与各类新能源项目的投资建设，统筹推进新能源项目与配套电网建设，提高新能源消纳能力。应加大对高效太阳能电池、大容量储能技术、智能电网技术、氢能生产与利用技术等新能源关键核心技术的研发投入。通过技术创新突破，提高新能源装备的性能和质量，降低成本，增强新能源的市场竞争力。同时，积极参与新能源行业标准制订，提升我国新能源产业在国际上的话语权。

国有企业加强对新能源市场政策的研究和分析，积极参与相关政策的制定和反馈，为完善市场机制建言献策。应充分发挥自身在能源市场的影响力和资源整合能力，主动适应市场变化，优化企业运营管理机制，提高项目投资决策的科学性和精准性。积极参与电力市场化交易，探索新能源与其他能源品种的协同交易模式，挖掘新能源项目的市场价值，提高项目的盈利能力和可持续发展能力。

国有企业利用自身传统能源产业的优势，探索传统能源与新能源融合发展模式。例如，在煤炭生产基地发展“煤电＋储能”一体化项目，提高煤炭清洁高效利用水平；在油气田实施“油气＋新能源”综合利用示范项目，实现油气资源与新能源的协同发展；在水电站周边布局风光水电互补项目，优化能源供应结构，提升能源系统的整体效率和灵活性。

国有企业加强与国际能源组织、新能源企业的合作与交流，积极参与全球新能源技术研发、项目建设和市场开发。通过合作引进国外先进技术和管理经验，提升我国国有企业的新能源发展水平；在海外投资建设新能源项目，参与全球能源市场竞争，拓展国际市场，为全球能源转型贡献中国力量。

国有企业布局新能源是我国能源转型和国有企业自身发展的必然要求。凭借资金、技术、人才、产业基础等多方面优势，通过加大项目投资建设力度、加强技术研发创新、推动产业融合发展、开展上下游一体化布局及积极参与国际合作等实践路径，国有企业将为我国能源结构调整、经济社会可持续发展作出积极贡献。

（作者系清华大学中国现代国有企业研究院研究主任）